В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона No 273-ФЗ «О
противодействии коррупции», а также статьей 64.1 Трудового кодекса РФ
работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на
выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности
государственной (муниципальной) службы, перечень которых устанавливается
нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет
после его увольнения с государственной (муниципальной) службы обязан в
десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю
нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по
последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в
должностные (служебные) обязанности бывшего государственного
(муниципального) служащего функции государственного, муниципального
(административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой
(гражданско-правовой) договор. Также необходимо отметить, что организационно-
правовая форма предприятия не имеет значения.
В случае, если на работу устраивается гражданин - бывший
государственный (муниципальный) служащий, работодателю следует
обратить внимание на следующее:
1) Выяснить у бывшего государственного (муниципального) служащего,
включена ли замещаемая (замещаемые) ранее им должность (должности) на дату
заключения трудового (гражданско-правового) договора в перечень,
установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации,
поскольку данный факт является основным критерием для сообщения
представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы о
приеме на работу вышеуказанного лица.
С указанными перечнями работодатель может ознакомиться в справочно-
правовых системах, а также на официальном сайте федерального государственного
органа в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, на
официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской
Федерации и органа местного самоуправления, в котором бывший
государственный (муниципальный) служащий проходил государственную
(муниципальную) службу.
Информацию о включении той или иной должности государственной
(муниципальной) службы в соответствующий перечень также можно получить по
запросу в федеральных государственных органах, органах государственной власти
субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, в которых
бывший служащий проходил службу.
2) Важными являются также сведения о дате увольнения гражданина с
государственной (муниципальной) службы. Необходимо определить, прошел ли
двухлетний период после увольнения со службы.
Если после увольнения гражданина с государственной (муниципальной)
службы прошло:
менее двух лет - требуется сообщить о заключении трудового (гражданско-
правового) договора в государственный (муниципальный) орган по последнему
месту службы гражданина в десятидневный срок;
более двух лет - сообщать о заключении трудового (гражданско-правового)
договора не требуется.
Правила сообщения работодателем о заключении трудового или
гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с
гражданином, замещавшим должности государственной (муниципальной) службы,
перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской
Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от
21 января 2015 г. No29 (далее - Правила).
Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее
руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со
стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-
правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или
печатью кадровой службы (при наличии печатей).
В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя
(работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны
содержаться следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если
фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
б) число, месяц, год и место рождения гражданина;
в) должность государственной (муниципальной) службы, замещаемая
гражданином непосредственно перед увольнением с государственной
(муниципальной) службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);
г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).
В случае, если с гражданином заключен трудовой договор, кроме
сведений, указанных выше также указываются следующие данные:
а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя,
согласно которому гражданин принят на работу;
б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен
(указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой
договор, - срок его действия);
в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому
договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное
подразделение организации (при наличии);
г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой
гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
Необходимо учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12
Федерального закона No 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность
возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным
(муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера
предусмотренной им заработной платы (пункт 2 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации No 46 от 28.11.2017).
В случае, если с гражданином заключен гражданско-правовой договор,
наряду со сведениями, указанными выше, также указываются следующие данные:
а) дата и номер гражданско-правового договора;
б) срок гражданско-правового договора (сроки начала и окончания
выполнения работ (оказания услуг);
в) предмет гражданско-правового договора (с кратким описанием работы
(услуги) и ее результата);
г) стоимость работ (услуг) по гражданско-правовому договору.
При заключении гражданско-правового договора (гражданско-правовых
договоров) работодатель обязан направить соответствующее сообщение, если
стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору
(договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц либо если указанный договор
(договоры) заключен на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ
(оказываемых услуг) также превышает сто тысяч рублей.
Сообщение о заключении трудового или гражданско-правового договора на
выполнение работ (оказание услуг) направляется по последнему месту службы
гражданина в 10-дневный срок со дня, следующего за днем заключения договора с
гражданином либо его фактического допущения к работе.
Работодатель вправе самостоятельно определить способ направления
сообщения.
Учитывая возможность наступления ответственности за неисполнение
работодателем обязанности в установленный срок направить такое сообщение,
работодателю необходимо иметь подтверждение о направлении указанного
сообщения по почте заказным письмом с уведомлением либо о доставке его
непосредственно в государственный (муниципальный) орган с распиской о
получении.
Регистрация бывшего государственного (муниципального) служащего в
качестве индивидуального предпринимателя или учреждение данным
гражданином юридического лица не порождает обязанности по направлению
соответствующего сообщения представителю нанимателя (работодателю) данного
служащего.
Важно понимать, что за несоблюдение требований ч.4 ст. 12 ФЗ «О
противодействии коррупции», наступает административная ответственность,
предусмотренная ст. 19.29 КоАП РФ.